在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下,產業園區作為區域經濟發展的核心引擎和對外開放的重要載體,其管理服務的轉型升級顯得尤為關鍵。找準園區在服務和融入這一宏大戰略中的切入點,不僅關乎園區自身的高質量發展,更對提升區域乃至國家經濟體系的整體效能具有深遠意義。
切入點的核心在于“精準定位與產業協同”。園區管理服務需超越傳統的基礎設施提供和行政事務辦理,轉向深度參與產業鏈的構建與優化。應深入分析所在區域的資源稟賦、產業基礎以及在雙循環中的比較優勢,明確園區的主導產業、特色產業和未來產業方向。管理服務應圍繞這些產業,搭建產學研用協同創新平臺,促進產業鏈上下游企業在園區內集聚、耦合與升級,形成具有韌性和競爭力的產業集群。例如,通過建立產業技術創新聯盟、提供定制化供應鏈解決方案、舉辦垂直領域專業展會等方式,強化園區內循環的活力,同時增強其對接國內國際兩個市場、兩種資源的能力。
切入點的關鍵在于“優化營商環境與制度創新”。新發展格局要求更高水平的開放和更有效率的市場配置。園區應成為制度創新的“試驗田”和營商環境的“示范區”。管理服務需聚焦企業全生命周期的需求,在投資便利化、貿易自由化、金融開放、人才引進、知識產權保護等方面進行系統性改革與便利化措施集成。推行“管家式”、“一站式”服務,利用數字化手段提升政務服務和公共服務的效率與透明度。通過與國際高標準經貿規則對接,降低制度性交易成本,吸引高端要素集聚,使園區不僅成為成本“洼地”,更是創新“高地”和開放“門戶”。
切入點的落點在于“強化樞紐功能與通道建設”。園區是連接微觀市場主體與宏觀循環格局的關鍵節點。管理服務應著力提升園區的樞紐能級。對內,加強園區與周邊城市、城市群的基礎設施互聯互通和產業分工協作,主動融入國內統一大市場。對外,依托綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺,拓展與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員地區的經貿合作。發展多式聯運,構建高效便捷的國際物流通道,將園區打造為國內國際雙循環的戰略鏈接點,幫助區內企業更好地“引進來”和“走出去”。
切入點的保障在于“踐行綠色發展與人本理念”。新發展格局本質上是高質量發展。園區的管理服務必須貫徹新發展理念,推動綠色低碳循環發展。通過制定嚴格的環保準入標準、建設完善的環保基礎設施、推廣綠色技術和清潔生產,建設生態工業園區。園區不僅是生產空間,更是生活空間。需完善居住、教育、醫療、文化、休閑等配套服務,打造宜居宜業的現代化產業社區,吸引并留住人才,為融入新發展格局提供可持續的人力資本支撐。
園區服務和融入新發展格局,必須從“產業協同者”、“制度供給者”、“循環鏈接者”和“綠色宜居地”等多維角色中精準切入。通過升級管理服務理念、創新服務模式、拓展服務邊界,園區方能真正發揮其戰略支點作用,在推動經濟高質量發展、暢通國民經濟循環中展現更大擔當與作為。